10年的老果園不但土地沒有板結(jié)，反而十分暄軟；蘋果個(gè)個(gè)色澤艷麗、果形端正，每斤售價(jià)在6元以上，比其他蘋果高出1元。“這都得益于2007年以來北京市有機(jī)肥補(bǔ)貼政策。”北京營坊昆利果品專業(yè)合作社社長田昆利道出了緣由，“每噸600元的有機(jī)肥，農(nóng)民自己只需要支付120元，每畝肥料成本比使用化肥還少了近100元。”
　　至今，北京市有機(jī)肥補(bǔ)貼政策實(shí)施了10年，像昆利果品專業(yè)合作社這樣的用戶就受益了10年，畜禽糞便、作物秸稈等農(nóng)業(yè)自身廢棄資源被充分利用了10年，肥料生產(chǎn)企業(yè)也快速發(fā)展了10年……儼然形成了一個(gè)良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)，以生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變助推著農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程。
　　一項(xiàng)政策，調(diào)動(dòng)兩方積極性
　　“使用有機(jī)肥有利于培肥土壤，改善作物品質(zhì)，有利于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下，要解決的問題就是帶動(dòng)農(nóng)戶和生產(chǎn)企業(yè)使用和推廣商品有機(jī)肥的積極性，讓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)資源環(huán)境從根本上得到保障。”北京市土肥工作站站長趙永志開門見山，道出了有機(jī)肥補(bǔ)貼政策的初衷，“目前看來，這也正符合當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求。”
　　北京市土肥工作站把好的思路變成了一個(gè)個(gè)切實(shí)可行的項(xiàng)目。在市財(cái)政局的大力支持下，2007-2009年，實(shí)施“有機(jī)肥培肥地力示范工程”，每年安排2000萬元資金，每噸有機(jī)肥補(bǔ)貼250元，共補(bǔ)貼24萬噸，推廣面積57萬畝，帶動(dòng)了73.5萬方畜禽糞便、蘑菇渣和玉米秸稈等有機(jī)廢棄物無害化、資源利用；2009-2015年，實(shí)施“北運(yùn)河流域化肥面源污染防控技術(shù)示范應(yīng)用項(xiàng)目”和“北京市都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)與綜合開發(fā)規(guī)劃項(xiàng)目”，補(bǔ)貼有機(jī)肥226多萬噸，每噸補(bǔ)貼480元，累計(jì)補(bǔ)貼資金10.87億元，累計(jì)補(bǔ)貼面積452.75萬畝；2016年，實(shí)施“北京市化肥面源污染防控技術(shù)示范應(yīng)用項(xiàng)目”與“北京市生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建項(xiàng)目”，補(bǔ)貼有機(jī)肥2.7萬噸，每噸補(bǔ)貼480元，累計(jì)補(bǔ)貼資金1296萬元，累計(jì)補(bǔ)貼面積5.4萬畝。
　　不難看出，2009年是個(gè)“分水嶺”，補(bǔ)貼從每噸250元漲到了480元。“這就是該補(bǔ)貼政策‘高明’所在。”趙永志說，“這是隨著市場變化進(jìn)行充分調(diào)研的結(jié)果，給供肥企業(yè)留些利潤空間，否則不是質(zhì)量難保，就是政策難以為繼。”
　　四聯(lián)單據(jù)，管控產(chǎn)銷各環(huán)節(jié)
　　在順義區(qū)楊鎮(zhèn)小店村，根據(jù)項(xiàng)目區(qū)縣土肥技術(shù)部門提供的肥料需求信息，北京綠洲之星科技有限公司總經(jīng)理仇長軍率領(lǐng)肥料車隊(duì)，把300噸有機(jī)肥卸到用戶的地頭。剛好遇到土肥管理部門工作人員現(xiàn)場取樣檢測，仇長軍下了車拍著胸脯說：“我是簽過承諾書的，供肥和服務(wù)質(zhì)量絕對沒問題。”
　　經(jīng)用戶核實(shí)肥料數(shù)量和質(zhì)量后，雙方共同填寫了《肥料配送單》并簽字留存。仇長軍收到用戶支付的3.6萬元（支付貨款金額=［肥料市場價(jià)格（600元/噸）-補(bǔ)貼金額（480元/噸）］×配送數(shù)量）貨款后，再將《肥料配送單》的第二、三聯(lián)送到市土肥站和區(qū)縣土肥技術(shù)部門審核備案，并報(bào)銷補(bǔ)貼資金14.4萬元（補(bǔ)貼資金=補(bǔ)貼金額（480元/噸）×配送數(shù)量）。
　　在仇長軍出示的這份肥料配送“四聯(lián)單”上記者看到，企業(yè)名稱、肥料用戶、肥料種類、支付價(jià)格……都一目了然。“以便日后土肥管理部門對肥料生產(chǎn)、配送、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行追溯、監(jiān)管。”仇長軍說。
　　“好的政策就是通過好的工作機(jī)制來運(yùn)行的。”趙永志進(jìn)一步介紹，自2007年，北京綠洲之星科技有限公司通過公開競標(biāo)的方式連續(xù)多年成為項(xiàng)目有機(jī)肥供應(yīng)定點(diǎn)企業(yè)，生產(chǎn)規(guī)模已經(jīng)從最初的每年2萬噸發(fā)展到了現(xiàn)在的每年8萬噸，生產(chǎn)的有機(jī)肥質(zhì)量水平也大幅提升。仇長軍認(rèn)為，這些成績都是因“壓力”而來的。“我們成立了自檢小組，對生產(chǎn)各環(huán)節(jié)進(jìn)行管控，檢測不合格的產(chǎn)品絕對不出廠。同時(shí)，及時(shí)按照用戶要求提供肥料并運(yùn)輸?shù)轿弧?rdquo;作為項(xiàng)目供肥企業(yè)，仇長軍心里的這根弦時(shí)刻緊繃著。
　　十年堅(jiān)持，土質(zhì)肥力雙提升
　　數(shù)據(jù)顯示，通過有機(jī)肥替代化肥等綠色培肥政策引導(dǎo)，北京耕地化肥用量由2007年的約50千克/畝，減少到2015年的33.3千克/畝；土壤有機(jī)質(zhì)從2008年的15.6克/千克，提高到2015年的18.5克/千克；土壤肥力綜合指數(shù)由2008年的58.5，提高到2015年的64.4。
　　“比如通州區(qū)一片原本寸草不生的沙荒地，通過測土配方施肥與有機(jī)肥相結(jié)合，如今種出來的櫻桃一個(gè)就要賣6元；再比如延慶區(qū)，通過對葡萄主要種植區(qū)測土配方施肥和有機(jī)肥相結(jié)合，賣到50元一斤還供不應(yīng)求……”為了使抽象的數(shù)字具象化，趙永志列舉了大量市土肥工作站通過對土壤綜合分析測試，對種植區(qū)域量身定制有機(jī)肥，從而改良土壤，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)打好基礎(chǔ)的實(shí)例。
　　“有機(jī)肥好，有機(jī)肥補(bǔ)貼政策更好。”趙永志說這是他每次下鄉(xiāng)調(diào)研聽到最多的一句話。更讓他欣慰的是，通過10年的努力，京郊的耕地質(zhì)量顯著提升，農(nóng)產(chǎn)品真正實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。